在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实“三个全方位”要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“乡镇领先、全面发展”目标，统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，较好地完成了全年目标任务。全年实现一般公共预算收入1.41亿元、增幅9.7％、全市第3，全部工业应税销售38.51亿元、增幅7.5％，全部工业实缴税金1.31亿元、增幅23.32％、全市第1，城镇和乡村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。

  一年来，我们围绕“产业实”，聚力转变发展方式与经济转型，经济发展迈出坚实步伐。工业经济稳中有进。坚持把稳增长作为第一个任务，做到引进优质增量和做优做强存量并举，全力促进工业经济指标位居第一方阵。全年完成规模工业产值24.18亿元、增幅14.7%，规模以上工业应税销售完成27.5亿元，工业用电量12012万千瓦时、增幅5.6%，工业新增装机容量完成15620千伏安，规模工业投资增幅7.3%，新增规上企业10家。项目建设提质增效。凸显招商选资“强磁场”效应，成功在上海、广东等地召开投资环境说明会，完成签约项目15个，其中10亿元项目1个，5亿元项目4个。紧密跟踪服务签约项目，全年完成新开工亿元项目10.5个，竣工项目11个，转化项目4个，有效盘活土地308亩。第三产业加速成长。以促进消费挖潜升级推动第三产业加快发展，持续推进现代服务业建设。全年服务业应税销售完成16.14亿元、增幅26.37%，服务业税收7131万元、增幅4.9%，限上企业销售额5.51亿，新增限上服务业企业2家、规上服务业企业5家。华夏花卉游客咨询中心完成提档升级。现代农业深化发展。农业现代化水平从始至终保持全市前列，新增规模农业项目7个，总投资2.1亿元。粮食生产再获丰收，成功创建省绿色优质农产品基地，水稻绿色高产创建顺利通过验收。

  一年来，我们围绕“机制新”，聚力创新驱动，发展环境持续稳步提升。营商环境全面优化。制定完善“一办两部两驻点”招商工作机制，建成了集办公、会谈、推介等功能于一体的招商中心。实行“一条龙”精准服务，调动土地、资金等资源向重点项目集聚。共建园区提速增级。建立共建园区组织架构和工作机制，积极开展搬迁、征地等基础性工作，完成拆迁近40户，为项目落户腾出发展空间。高质量、高效率推进道路、管网等基础设施建设，实施工业园区跨204国道污水管网衔接、园区主干道振兴路建设等工程，园区承载力快速提升。创造新兴事物的能力明显地增强。在科学技术创新中推动高水平质量的发展，全年申报高新技术企业7家，完成产学研合作解决技术需求（5万）3个，引进成果转化项目（30万）1个。申请职务发明专利53个，新增有效发明专利32个。构建人才项目全流程服务体系，全年申报江苏省双创人才项目2个、入围1个，落户省外高品质人才项目2个。改革开放持续深化。以“互联网+政务服务”为抓手，切实推进政务服务“一网、一门、一次”改革；做好“三整合”改革，着力优化内设机构，确保“事事有人做、人人有事做”；推进农村集体产权制度改革，建成21个股份经济合作社。有效应对国际新形势，外贸工作逆境中谋稳求进，全年利用外资391万美元、全市第3，外贸进出口达16708万元。

  一年来，我们围绕“生态美”，聚力城乡建设，人居环境得到一定效果改善。基本的建设高效推进。合理谋划用地区域，高标准实施村庄规划编制、土地利用总体规划调整、园区空间布局优化等工作。以卓吾广场为核心，实施日升河绿化、龙游河南北路建设等工程，“宜居小镇”沿河景观名片形象初显。逐渐完备“四好农村路”，启动姚李路、张窑路、星狄路等道路提升工程，打造精品循环线路。扎实推进机场建设，流转土地500亩，搬迁150户，形成周边道路水系调整方案。乡村振兴动能强劲。全镇共创成乡村振兴示范村1个、十佳村7个，乡村振兴创建走在全市前列。坚决守住耕地红线，扎实推进土地双整治工作，全年新增耕地77.4公顷。聚焦精品苗木园、蝴蝶兰智能温室等特色项目，积极培育新型经营主体，新增家庭农场10个，拥有5个省级、1个南通市级、3个如皋市级示范家庭农场。稳定粮食生产，全年粮食播种面积达8.2万亩，粮食生产总面积及总产超额完成市交任务。开展露天粪坑、破落建筑等专项整治，进一步强化人居环境长效管理。污染防治扎实有效。制定试行《环境越级信访应急处置机制》，全年环境信访举报数量同比下降21.76%，其中越级举报同比下降63.89%，环境信访总量得到一定效果压降。新建污水管网2.5公里，实现污水处理厂正常运作，城镇污水管网体系加强完善。建成大气自动检测站，PM2.5平均浓度35.7微克/立方米，优良天数比例90.2%，位居全市前三。全面落实河长制工作，扎实推进“河道三清”百日攻坚，辖区流域水环境得到一定效果改善。关停“散乱污”企业及作坊11家，序时推进利美达油墨等化工企业关停工作。常态化推进镇容管理、扬尘管控、违建查处等专项整治，镇区面貌实现“颜值”“气质”双提升。

  一年来，我们围绕“民生优”，聚力补齐短板，人民生活品质逐步的提升。居民收入稳步提高。千方百计拓宽群众增收渠道，全年新增就业人数900人，完成率257%，开展新型职业农民培训370人，落实“百企联百村”联建项目11个。今年所有村（社区）村营收入均达50万元以上，村营收入同比上升27.42%。保障水平稳步提高。社保扩面任务超额完成，全年净增715人，完成率255%。城镇和乡村居民参保21750人，完成率103%，城镇和乡村居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖。全年发放基础养老金4900万元，惠及人群20170人。持续巩固脱贫成果，全镇159名党员干部结对12个村185户建档立卡户，针对一般贫困户、易返贫及边缘户做全面摸排并全力做好困难家庭临时救助。全面落实残疾人“两项补贴”和退役士兵安置政策。社会救助提标扩面，发放低保救助、医疗救助、临时救助三项救助金420.6万元，惠及困难群众2944人次。公共服务更加均衡。民生支出占一般公共预算支出72.58%，8件民生实事如期完成。坚持优先发展教育事业，完成磨头初中校园道路重建、中心道路附属设施建设、初中宿舍楼外立面改造、磨头幼儿园老教学楼提升改造等工程；建成融合教育资源中心1个，全镇3个融合教育资源中心通过市教育局验收。全方面推进扶贫加油站建设、自来水厂回购、镇级公墓运营、农贸市场提升改造、镇公立卫生院建设等民生事业。镇敬老院实现公建民营，江海高级技工学校磨头校区正式启用。文明风尚蔚然成风。打响倡导文明新风攻坚战，压茬推进“乱埋乱葬”清理、假僧假道整治、乱建土庙整治等工作。加速创建“东皋书吧”、社区四星级农家书屋，成功举办第二届广场舞大赛、“如皋好人”颁奖典礼、“学习强国”挑战赛等宣传文化活动，开展推广“文明新风积分墙”评选活动，文明程度再上新高地。

  一年来，我们围绕“社会稳”，聚力社会治理，发展大局保持和谐稳定。疫情防控有力有效。第一时间建立网格化常态化联动防线，严格落实排查措施，及时设置集中医学观察点，做好防疫物资和生活必需品应急保供，引导有条件企业紧急转产，为全市抗疫做出磨头贡献。坚持精准防全链控，常态化落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，入户走访宣传实现全覆盖，累计摸排中高风险地区回如610人，疫情防控态势保持稳定。镇域治理夯实根基。组建镇域社会治理现代化建设工作领导小组，高标准建成镇域治理现代化指挥中心。组织并且开展“平安网格”创建暨网格规范达标率提升专项活动，积极打造“警格+网格”双网融合模式，努力构建融合共治的村（社区）治理新格局。安全形势总体平稳。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，重点推进危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间作业等专项检查，共检查企业467家，排查隐患1725个，责令停产停业整顿企业9家，立案处罚企业19家，整改完成率达99.5%。政府自身建设全面加强。从始至终坚持依法行政，扎实有效推进基层法治建设，全年办理政府信息依申请公开事项8件，行政复议3件，行政诉讼6件；完善镇村法律顾问制度，有效服务公共管理决策。自觉接受人律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案2件，代表、委员满意和基本满意率均达100%。

  各位代表，2020年磨头镇经济社会持续健康发展回暖向好、逆势上扬，为“十三五”收官划上了圆满句号。过去的五年，是磨头镇经济社会持续健康发展取得历史性成就的五年，是全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全方面推进“强富美高”新磨头建设的五年。五年来，我们牢牢把握南通市级中心镇发展的契机，加快转变发展方式、推动经济转变发展方式与经济转型，为全面建成小康社会、探索开启基本现代化新征程奠定坚实的基础。

  ——实体经济“嬗变式”攀升，我们形成了跨越赶超的新态势。“十三五”期间，在宏观经济下行趋紧的大背景下，我们始终以昂扬的斗志克难奋进、尽责实干，三产定位在探索中优化明确，结构比由14.8:47.3:37.9调整为10.2:48.4:41.4，2020年预计地区生产总值达2015年的1.53倍，实现“十三五”期间年均增长8.7%；一般公共预算收入、工业应税销售等重点指标均实现了翻一番。

  ——优势产业“爆发式”集聚，我们打造了转型升级的新引擎。“十三五”期间，以扩大园区承载能级为抓手，聚焦重特大项目招引，优化项目建设服务保障，形成了以智能精密制造为主导的产业特色。五年来，完成工业投入40.5亿元，实施重点工业项目33个。累计签约亿元以上项目30余个，新开工项目53个，新增出售的收益约15亿元。

  ——城镇建设“跳跃式”发展，我们开启了宜居宜业的新篇章。“十三五”期间，我们突出做优做强做美中心板块，完成镇区“四横四纵”道路框架，稳步推进“四好农路”、通居工程建设，建成建养一体化道路17条共计47公里。以构建镇域生态水环境体系为导向，持续推进镇区污水管网、小型生活污水处理设备建设，居民生活质量显著提升。

  ——各项事业“联动式”并进，我们开创了和谐奋进的新局面。“十三五”期间，全镇财政支出中民生投入占比保持70%以上。累计实施民生实事项目40件。成功申报中央农业产业强镇示范建设项目，建成了大数据中心、服务联盟、设施装备基地等平台，累计落户规模农业项目34个，新增设施农业面积2100亩。乡村旅游发展总体规划布局实施，特色产业切实转变成富民产业。

  各位代表，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是镇党委带领全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界支持监督、一起努力的结果。在此，我谨代表磨头镇人民政府向全镇人民，向人大代表、向离退休老，向关心磨头发展、参与磨头建设的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  在看到成绩的同时，前进道路上我们面临的困难和问题依然很多。主要体现在：经济总量不大、质态不均衡的瓶颈未能实现根本性突破，主要经济发展指标还存在不少短板，新动能培育仍需进一步提速。园区承载能级有限，产业层次、投资强度不高，缺少支柱性的重特大项目，主阵地作用发挥不充分。民生领域仍有欠账，群众获得感有待提升。对此，我们肯定格外的重视，采取更有效的措施切实加以解决。

  各位代表，未来五年，既是我们实现经济转型升级和高水平发展的关键期，也是我们站在全新的历史起点上、走向全新发展的机遇期。我们唯有加快提升产业集聚度和核心竞争力，才能适应经济发展新常态，实现更高层次更高水平的新发展。我们唯有全力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉，才能回应好全镇人民对美好生活的期盼。我们唯有把握主动、抢占先机，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，才能为如皋高质量建设长江以北最强县市贡献更多份额。

  “十四五”时期我镇经济和社会持续健康发展的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习视察江苏重要讲话指示精神，认真落实省委、南通市委和如皋市委部署要求，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，坚持“三个全方位”工作思路，更好统筹发展和稳定，奋力谱写好高质量建设长江以北最强县市磨头篇章，以优异成绩庆祝建党一百周年。

  “十四五”时期我镇经济和社会持续健康发展的主要预期目标是：更高质量推动经济建设。将项目建设作为高水平发展的“第一引擎”，全力以赴抓招商、上项目、促投入，慢慢地加强高水平质量的发展后劲。力争到“十四五”期末实现一般公共预算1.88亿元，工业应税销售和服务业应税销售年均分别增长15%和12%。更高起点谋划创新发展。强化企业创新主体地位，加速资源要素向高新技术制造业集聚，推动科学技术创新与产业高质量发展深层次地融合。突出专精特新企业培育，逐步形成高成长性科技公司集群，确保“十四五”期间，科学技术创新对经济稳步的增长贡献率逐年提升。更高品质建设美丽磨头。以美丽乡村建设为契机，合理调整村庄布局，加大纵深开发力度，努力实现集约发展、特色鲜明、和谐宜居；综合交通网络逐渐完备，生产生活方式绿色转型步伐加快，生态环境质量根本改善，人文特色进一步彰显。更高标准改善人民生活。保持居民人均可支配收入增长快于经济稳步的增长，就业更充分更有质量，公共服务体系优质均衡，文化事业繁荣发展，文化产业实力壮大，磨头文化品牌、文化标识充分彰显，居民文明素质不断的提高。更高效能推进社会治理。基本建成系统完备、运行规范、智能高效、富有特色的镇域治理制度体系，突发公共事件应急能力明显地增强，自然灾害防御水平显著提升，发展安全保障更有力，群众安全感和法治建设满意度显著提高。

  今年是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作事关全局、意义重大。我们将按照省市委要求和镇党代会部署，围绕开启磨头高质量发展新征程，立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局，坚持“三个全方位”工作思路，更好统筹发展和安全，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

  今年我镇经济社会持续健康发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全部工业应税销售增长15%，服务业应税销售增长12%，实际利用外资400万美元，固定资产投资提高10%；城镇和乡村居民人均可支配收入增长快于经济稳步的增长，单位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上级下达任务。

  一、严守关键防线，切实增强疫情防控抵御力。从始至终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧疫情防控这根弦，精准落实“外防输入、内防反弹”措施，妥善处置涉疫突发事件，坚决防止疫情出现反弹和扩散。一是坚持人物同防，对重点人群细排查、严管控，抓好核酸检验测试和健康监测，加强进口冷链食品和其他进口货物监管，确保预防在先、发现在早、处置在快。二是坚持做好学校、教育学习管理机关、养老院、商场超市、农贸市场等重点场所防控工作，严密落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，最大限度减少传播风险。三是坚持加强公共卫生应急管理，做好应急物资准备和培训演练，进一步强化防控救治体制机制，全方面提升应急处置能力，科学精准做好常态化疫情防控工作。

  二、推动稳健发展，切实增强镇域经济竞争力。紧紧围绕高水平发展主线任务，强化“拼抢”意识夯实项目支撑，聚焦主导产业攻坚重点项目，逐步的提升经济质量效益和核心竞争力。坚持“精准发力”，推动招商引资持续升温。围绕精密模具智造产业高质量发展定位，积极谋划一批科技含量高、产业链条长、带动效益显著的大项目、好项目，力争在10亿元以上重点项目上有新的突破。创新委托招商、大数据招商等招商方式，开创独具竞争优势的磨头招商新局面。坚持“协同发力”，确保要素资源保障到位。破难推进一批“进度滞后”项目、优化盘活一批“低效”工业用地、整规提升一批“存量”资源，为承载十亿元、二十亿元级精密智能制造项目提供功能支撑。坚持“靶向发力”，促进优势企业裂变扩张。培育发展小微型企业上规工作，确保新增规模以上工业公司10家。加大规模企业培育力度，为企业正常生产运行提供强有力保障。鼓励和支持优势企业加快技改升级，加速形成强企方阵和支柱型产业集群。

  三、加速转型升级，切实增强科学技术创新驱动力。加大技术创新投入，注重科学技术人才团队的培养和引进，营造创新“生态圈”，推动经济发展实现“精准升级”。务实开展创新。紧扣全镇产业高质量发展方向，通过招引高新技术项目，推动主导产业和优势产业向产业链高端迈进。推进科技型企业梯度培育，不断的提高高新技术产业产值占比。注重“数量”与“质量”相结合，在带领企业提高专利申请数量的基础上，注重发明创造的技术上的含金量和发明专利、实用新型专利的申请比重。广泛集聚人才。推进招商引资与招才引智相结合，依托重点项目集聚更多优秀人才。完善科学技术人才扶持办法，在专利发明、产学研合作等方面出台相关奖励激励文件，激发全镇企业科学技术创新动力。优化创新生态。快速推进规上企业研发投入、发明专利、研发机构建设，加强高校与企业的互通交流，寻找合作点，搭建产学研项目合作的桥梁。筹划打造“一站式”园区综合服务平台，逐步完善人才公寓、研发中心等配套服务。

  四、厚植一马当先的优势，切实增强乡村振兴牵引力。坚持将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，持续推动农业升级，农村进步、农民发展，全力打造乡村振兴“磨头样板”。逐步优化农业产业体系。加强现代高效农业发展，促进产业体系优化升级，做优做强花木特色产业，放大产业经济效益。集中力量招引农业重点项目，力争全年完成7个农业项目，实现亿元农业项目招引的突破。进一步推进产业融合发展。积极引入花卉展览、盆景体验、花香民宿等业态，依托农业项目设施打造园艺旅游景点。推动南通市级及以上农业有突出贡献的公司数量和出售的收益稳步增长，确保休闲农业综合收入增长10%，农村电子商务销售达6000万以上。进一步拓宽农民增收渠道。加快培育新型农业经营主体，全力发展农业适度规模经营，持续壮大村级集体经济。强化创业指导和服务，加大返乡入乡人员创业扶持力度，支持返乡入乡人员从事花木盆景、乡村旅游等特色产业，家政服务、社区零售等生活性服务业，电子商务、直播直销等新产业新业态。

  五、提升品质品位，切实增强城镇面貌吸引力。加强完善镇区规划，优化功能定位，统筹城镇发展，为高水平质量的发展腾挪新空间。以“工匠精神”做优城镇功能。统筹重要板块、重要道路两侧的布局，有序开展城镇搬迁、土地管理等工作，精准实施各项城建项目，打造磨头消费娱乐商业核心区，进一步丰富镇区功能，提升整体商业档次。以“内外兼修”强化交通互联。坚持交通先行，高效完成市级道路建设任务，加快建设“四好农村路”，继续实施镇区亮化提升工程，完成凤鸣路、育才路、健康路、康福路亮化工程。着力推进振兴路建设，逐渐完备园区电力线路改造、雨污排水等配套设施，确保园区基础设施建设规范化推进。以“绣花功夫”实施镇区管理。深挖镇区历史底蕴和文化内涵，启动场南、场北两个老镇区改造提升工程，提升中心街区整体形象。深化文明城市创建成果，建立常态长效管理机制，持续开展户外广告设备、镇容环境等专项整治。

  六、加快绿色转型，切实增强生态环境承载力。认真践行生态优先、绿色发展理念，把生态文明建设融入经济社会持续健康发展各项工作，实现经济社会持续健康发展和生态环境保护协同共进。以更实举措打好生态建设“组合拳”。探索生态环境整改治理一体化，推动多元主体协同发力。督促企业全面落实环境治理“主体责任”，全力帮扶企业提升治污和防风险能力。强化农村人居环境长效管理，着力推进镇区污水管网“十个必接”、老镇区污水处理改造提升工程，持续保持整洁卫生的村容村貌。以更大决心啃下污染治理“硬骨头”。突出抓好工业废气、扬尘污染、燃煤锅炉等专项治理工作，确保环境空气质量优良天数比例和PM2.5浓度实现年度预定目标。加强畜禽养殖、农业面源污染和工业公司尾水排放等专项治理，推动河道治理向河网治理转变。构建土壤环境治理体系，加大土壤污染源监管，强化未污染土壤保护，进一步有效管控土壤环境风险。以更强力度拧紧环境监管“压力阀”。健全网格化环境监督管理体系，压紧压实网格监管职责，加快形成相互连通的环境监管网络。持续提升环境监视测定监管和应急处置能力，逐步实现无人机、自动监测站点等新技术全覆盖。有力有序推进明显问题整治，大力压降环境信访总量。

  七、秉持为民情怀，切实增强民生实事落实力。着眼满足人民日渐增长的美好生活需要，在发展中补齐民生短板，优化公共服务供给，完善社会保障体系，快速推进社会治理现代化。推动公共服务更加“贴心”。进一步实施磨小校园内部道路改造提升、振兴路学校周边绿化带改造等工程；持续巩固全国文明城市创建成果，深入推动“移风易俗”“殡葬改革”“文化惠民”等各项工作。逐渐完备基层公共文化服务，繁荣基层文艺创作，丰富群众性文化活动，满足群众的精神文化需求。推动社会保障更加“暖心”。落实分级诊疗制度，实施卫生院农村医疗中心建设阶段性工程，着力提升基层卫生医疗水平；深化居家和社区养老服务，完善居家养老服务站配套功能；加强退伍军人和优抚对象服务保障工作，严格落实各项优抚保障政策措施。推动社会环境更加“安心”。扎实推进全覆盖、拉网式安全生产大检查，全面排查、消除各类安全生产隐患，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。以镇域治理现代化指挥中心建设为抓手，深化完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，营造和谐有序的社会环境。

  各位代表，奋进新时代，砥砺新征程，我们将坚决扛起推动经济社会持续健康发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，全力建设人民满意的服务型政府。

  持续凝聚思想共识，倾力打造有为政府。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习重要讲话指示批示精神，慢慢地增加政府系统党的建设，把党的领导和制度融入政府治理各领域各方面各环节。

  持续优化创新生态，倾力打造高效政府。坚持改革创新，将执行力作为政府工作的生命力，坚决向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。探索便民服务新举措，持续加强服务窗口制度建设，切实提高便民服务效率和质量。

  持续推进依法行政，倾力打造法治政府。切实把法治思维运用到工作实践中，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面加强对“三重一大”事项决策事前、事中、事后的全程监督，进一步规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。

  持续加强作风建设，倾力打造廉洁政府。扎实推进政府系统党风廉政建设，依法依规履行职责，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政收支管理和预算绩效约束，用政府运行支出的“减法”助力民生福祉的“加法”。

  各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更好地担当起推动新一轮跨越发展的历史重任，为如皋市高质量建设长江以北最强县市贡献磨头力量，以优异成绩庆祝建党一百周年！